КЛАСТЕРНАЯ ИНИЦИАТИВА
"Экосистема проектов будущего"

- Коммуникационный инструмент укрепления доверия, межведомственного и межрегионального взаимодействия для удовлетворения важнейших общественных потребностей, входящих в сферу координации
Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь.

- Формат региональной экономики, в котором эффективность отношений* является первичной, а эффективность ее резидентов - вторичной. Экосистема обеспечивает модернизацию существующих рабочих мест и создание новых по единому плану. Каждый из проектов будущего подчинен единому плану инновационного развития региона (далее-План). Все возможные преференции и риски возлагаются на План, который является предметом совместной деятельности (простым товариществом).
*Эффективность отношений - контрмера антагонистистической игре с нулевой суммой (некооперативной игре) с участием двух или более игроков, выигрыши которых противоположны (например, кредитор-заемщик, продавец-покупатель и т.п.)

Основания для повышения результативности финансово-бюджетной, кредитной и налоговой политики 

СХЕМАТИЧНОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

1) В современных условиях расширяющихся взаимосвязей эффективность утратила традиционную привязку к продукту или услуге. Управление эффективностью отношений приходит на смену налоговому и кредитному стимулированию отдельных компаний, обеспечивая гибкое управление взаимоотношениями с единого центра, вертикальную интеграцию разнопрофильных капиталов для извлечения солидарного эффекта, рост внимания к открытому формату взаимоотношений с клиентами. Понятие эффективности приемлемо лишь к системным объектам, т.е. объектам, структурные элементы которых связаны единым планом.
2) Бюджетно-финансовая, кредитная и налоговая политика, ориентированная на эффективность отдельных организаций, сохраняет принципиальные инфраструктурные проблемы, чрезмерно оптимистично реагирует на происходящие события, приводит к ряду концептуальных противоречий: низкой финансовой устойчивости предпринимательских структур, низкой чувствительности к запросам потребителей, дорогостоящим административно-командным процедурам. 

3) Закрепление финансовых ресурсов и налоговых льгот за субъектами предпринимательской деятельности создает объективные предпосылки к появлению неэффективности, позволяя стимулировать занятость безотносительно к ее результатам. Процесс введения (отмены) налоговых льгот и преференций закрепляет конфронтацию экономических интересов. 


4) Административно-правовой механизм государственного и местного управления, потворствующий неконтролируемой эффективности организаций, децентрализации и фрагментированию налоговых, бюджетных и кредитных отношений, не имеет должной практической перспективы. 


5) Программа социально-экономического развития Республики Беларусь и др. декларируемые документы, не обремененные ответственностью их исполнителей, не располагают концептуальным и ресурсным потенциалом для устойчивого экономического роста, возрастания уровня и качества жизни населения, прежде всего, в экономически неблагополучных регионах страны.


6) В основе эффективных бюджетно-финансовых, кредитных и налоговых отношений находится принцип организации «живого» взаимодействия как феномена эффективности, по отношению к которому эффективность отдельных организаций является вторичной.

От эффективности отдельных организаций - к эффективности отношений

Рекомендуемый сценарий преобразования бюджетно-финансовой, кредитной и налоговой политики базируется на холистическом подходе, когда эффективность привязана не к отдельной услуге или товару, а эффективности отношений внутри единого организма – экосистеме проектов будущего (далее - Экосистема). Центром силы, ядром Экосистемы является План регионального инновационного развития (далее - ПРИР) для решения общественно значимых региональных задач. Системный подход, подкрепленный моделированием финансовых ресурсов, может стать экспериментальной площадкой там, где традиционные способы распространения инноваций не сработали, где кризис особенно ощутим.

Налоговые расходы - ключевая детерминанта инновационного развития

Налоговые расходы - статья расходов республиканского и местных бюджетов, аккумулирующая в себе планируемый объем налоговых льгот и преференций, с целью снятия внутренних противоречий, стимулирования деловой активности и других мероприятий программно-целевого характера. Налоговые расходы в отличие от налоговых льгот и преференций являются "живыми" деньгами. Выбор в пользу "живых" денег обязывает организацию нести бремя налоговых выплат в полном объеме в качестве участника Экосистемы. Налоговые расходы не являются вынужденной уступкой, компромиссом и, тем более, денежной компенсацией ущербной управленческой практики.

Налоговые расходы предстают перед нами в качестве планируемого избыточного ресурса, который является причиной (производящей силой) действий по снятию внутренних противоречий инновационного развития страны.

Незаурядный уровень владения эффективностью. 5-ти летний бюджет налоговых расходов является токенизированным активом для мобилизации денежных средств, эмитированных НБ РБ. 
Заурядный уровень владения эффективностью. Средства республиканского и местных бюджетов по статье "налоговые расходы" используются в качестве вклада в реализацию Плана регионального инновационного развития.

О важном

К вопросу имплементации мирового опыта

Обзор мирового опыта налогового стимулирования, грантовой поддержки и венчурного финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности указывает на то, что его действенность и результативность весьма противоречивы и в большей степени адаптированы к практике «элитного клуба» влиятельных экономик, в связи с чем перспектива его имплементации в Республике Беларусь весьма неоднозначна. Страны, которые находятся на периферии науки и инноваций, включая Беларусь, должны придерживаться глобальной системы ценностей и приоритетов, но при этом действовать на опережение.

К вопросу централизации (децентрализации) инновационных фондов

Вопрос централизации (децентрализации) коммерческой деятельности (льгот и преференций) возникает в контексте неупорядоченности бизнес-процессов, когда борьба за эффективность одной стороны негативно сказывается на возможностях другой. Предлагаемый сценарий инновационного развития снимает искусственный антагонизм между местными и республиканским инновационными фондами. 

К вопросу отбора проектов и их финансирования

Порядок отбора инновационных проектов, который принимает в расчет эффективность отдельных предприятий и их кредиторов, сопровождается высокими коммерческими рисками и неопределенным финансовым результатом. Новаторская идея состоит в том, чтобы финансировать не проекты, а кластерную инициативу, направленную на снятие социально-экономических противоречий, решение народнохозяйственных задач по единому плану с комбинацией финансовых ресурсов. Речь идет о стимулировании бизнес-процессов и кооперации потенциалов. Данный сценарий инновационного развития смоделирован и представлен для обсуждения.

СТРУКТУРНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ЭКОСИСТЕМЫ

План регионального инновационного развития (центр силы) 

План регионального инновационного развития (ПРИР) - сущность более высокого порядка по управлению эффективностью отношений с единого центра. Вовлечению региональных экономик и их резидентов в реализацию ПРИР предшествует электронная идентификация их приоритетов, возможностей и планируемых действий для решения общественно значимых региональных проблем (проектов будущего). ГРИР является институциональной конструкцией, функционирующей в формате простого товарищества (ст. 911 ГК РБ). 

Резидентская сеть

Субъекты научной, научно-технической и инновационной деятельности
Организация подает электронную заявку на включение в лонг-лист (предварительный список) резидентов Экосистемы, заявляя о своих претензиях на участие в решении общественно значимых региональных задач инновационного развития. 
Субъекты предпринимательской деятельности 
Электронная заявка позволяет идентифицировать приоритеты, возможности и план действий организации, определяет уровень ее вовлеченности в решение  общественно значимых региональных задач инновационного развития.
Субъекты инновационной инфраструктуры
Организация, претендующая на правовой статус субъекта инновационной инфраструктуры, подает электронную заявку на включение в лонг-лист (предварительный список) резидентов Экосистемы. Электронная заявка позволяет идентифицировать вовлеченность организации в бизнес-процесс планирования и использования научно-исследовательской инфраструктуры.

Региональная сеть

Органы местного управления формируют образ будущего региональной экономики в качестве участников региональной сети. Проекты будущего региональной экономики взаимосвязаны ресурсами, исполнителями, сроками исполнения и направлены на комплексное решение научно-технических, экологических и социально-экономических проблем региона. Налаживание эффективных коммуникаций участников региональной сети осуществляется при широком использовании технологий сетевого взаимодействия. 

Научно-экспертное сообщество

Cпособом проявления научных идей, деловых инициатив, гипотез, личного опыта и успешных практик является участие ученых и специалистов в научно-экспертном сообществе Экосистемы. Электронная заявка ученых и специалистов на участие в работе научно-экспертного сообщества Экосистемы позволяет идентифицировать личные, творческие и профессиональные компетенции, определить уровень вовлеченности в осуществление научной, научно-технической и инновационной деятельности. Подробнее >>>

Оценка и мониторинг деловой активности

Мониторинг идентифицируют эффективность не отдельной организации или региональной экономики, а их группового взаимодействия. Упорядоченная информация об индикаторах деловой активности и налогового стимулирования ведения бизнеса предоставляется организациям, органам государственного и местного управления ежеквартально. 

Технологическая платформа с набором программных и аппаратных средств

Коммуникационная площадка для взаимодействия участников и партнеров Экосистемы. Платформа располагает необходимыми программными и аппаратными средствами для:
- многопользовательского доступа к ресурсам информации и знаний 
- мотивированной интеграции при реализации тематических мероприятий и проектных решений
- более рационального использования времени
- сокращения затрат на администрирование за счет повышения уровня автоматизации работы с электронными таблицами, клиентскими базами данных и интернет-приложениями 

ИННОВАЦИЯ

ПЛАН РЕГИОНАЛЬНОГО ИННОВАЦИОННОГО 
РАЗВИТИЯ (ПРИР) 

Определение приемлемых нормативов эффективности отношений

ЮРИЙ КОМАР

Куратор проекта

Начальник отдела планирования, экономики и финансов ГКНТ
Tel.: 8-017-379-15-61
E-mail: komar@gknt.gov.by

ВЛАДИМИР ЛЕМЕХ

Руководитель проекта

Заведующий отделом научно-экономических исследований ГУ "БелИСА"
Tel.: 8-017-203-0-18
E-mail: lemekh@belisa.org.by
https://belisa-otdel.8m.by/

ОТПРАВИТЬ СООБЩЕНИЕ РУКОВОДИТЕЛЮ ПРОЕКТА

Спросить о важном